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一、《规划》出台背景 当前，我国已经到了扎实推进共同富裕的历史阶段，党的十九大报告提出的2035年目标和2050年目标，都鲜明地体现了改善人民生活、缩小差距、实现共同富裕的要求。扎实推进共同富裕为我市补齐基本公共服务短板、补强普惠性公共服务弱项、推动公共服务高质量发展、完善社会保障提供了历史机遇和根本遵循。面对新形势、新挑战，我市公共服务发展不平衡不充分的问题仍然比较突出。基本公共服务仍存在短板弱项，区域间、人群间的基本公共服务仍有差距。非基本公共服务供给不足，优质资源总体短缺，扩供给促普惠仍需下大功夫。当前及今后一段时期，我市加速构建新发展格局，财政优先支持公共服务和社会保障的压力较大。同时人口结构老龄化加速，劳动年龄人口数量持续下降，养老、医疗等领域供需矛盾突出，一定程度加大了公共服务供给和社会保障的压力。 为贯彻习近平同志系列重要讲话精神，落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕55号)，按照市“十四五”专项规划体系要求，依据《河南省“十四五”公共服务和社会保障规划》（豫政〔2021〕61号），编制了《开封市“十四五”公共服务和社会保障规划》（以下简称《规划》），《规划》充分征求并采纳了10个县区、19个市直单位的意见建议及社会公众意见，经市委市政府研究通过后正式印发。 二、《规划》编制依据 本规划依据《开封市人民政府关于印发<开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要>的通知》（汴政〔2021〕46号），全面对接国家发展改革委、中央宣传部、教育部等21个部委《关于印发<“十四五”公共服务规划>的通知》（发改社会﹝2021﹞1946号）、《河南省人民政府关于印发<河南省“十四五”公共服务和社会保障规划>的通知》（豫政〔2021〕61号），围绕婴幼儿照护、公共教育、就业创业、医疗卫生、养老保障、住房保障、社会保障、优军服务和文体服务等领域，阐明“十四五”时期全市公共服务和社会保障总体思路、重点任务，是“十四五”时期乃至更长一段时期促进公共服务和社会保障发展的综合性、基础性、指导性文件。本规划期限为2021年至2025年，远景展望至2035年。 三、《规划》的总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心思想，扎实推进共同富裕，紧紧围绕高水平建设“一都四城”发展目标，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，以落实基本公共服务标准为核心，着力推进基本公共服务均等化，着力扩大普惠性公共服务供给，着力推动高品质生活服务跨越升级，着力健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，着力推进郑开公共服务同城化，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、《规划》的主要目标 《规划》提出到2025年，公共服务和社会保障9大领域31个指标均达到或高于省定标准。9大领域包括幼儿照护、现代教育、就业创业、卫生健康、养老服务、住房保障、兜底救助、拥军优抚、文化体育。31个指标主要包括义务教育巩固率98%、高中阶段教育毛入学率93.5%，城镇新增就业33万人、城镇调查失业率低于5.5%，每千人口医疗卫生机构床位7.7张，幼儿照护每千人口托位4.5个、总托位2.2万个，养老机构护理型床位占55%以上、养老床位3.53万张，人均体育场地面积2.6平方米等。 《规划》提出到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，多层次的社会保障体系更加健全，民生福祉达到新水平。
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