一、《规划》出台背景

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要支撑。“十四五”时期是开封市高水平建设世界历史文化名都、谱写中原更加出彩开封绚丽篇章的关键五年，必须把战略性新兴产业和未来产业摆在更加突出的位置，在新起点上实现经济社会高质量发展。2022年，按照市十四五专项规划体系要求，依据河南省十四五战新和未来产业规划，市发展改革委在深入研究和广泛听取各方面意见的基础上，起草了《规划》征求意见稿，并在委门户网站公开征求了社会意见，根据各方面反馈意见认真修订完善后，报请市政府同意印发实施。《规划》的出台进一步明确全市战略性新兴产业和未来产业发展的指导思想和发展目标，聚焦重点方向和主要任务，培育新动能，引领全市经济转型升级。

二、《规划》总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南及开封考察指导时的重要指示精神，围绕“两个确保”目标和“十大战略”举措，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，充分发挥郑州都市圈郑汴许核心引擎区区位优势，积极对接国家、河南省新兴产业发展战略，着力抓创新、强主体、育集群、促融合、拓开放、优生态、提能级，推动四大优势主导产业提质发展，加快四大潜力型产业突破发展，前瞻布局三大未来产业，形成开封新支柱产业和新增长点，打造河南战略性新兴产业发展新高地，争当新时代高质量发展开路先锋。

三、《规划》重点任务

“十四五”期间，全市战略性新兴产业和未来产业规模重点领域取得实质性突破，着力打造“443”产业体系，即：高端装备、新材料、生物产业、新一代信息技术四大优势型产业，新能源及智能网联汽车、新能源与节能环保、数字创意、新兴服务业四大潜力型产业，氢能及新型储能、生命科学、新一代光源三大未来产业，战略性新兴产业和未来产业成为全市现代产业体系新支柱。

四、《规划》有关要求

一是加强组织协调。强化相关职能部门和各县区分管部门上下联动、协同合作，优化对新兴产业发展的指导和服务，统筹指导制定重大产业战略和扶持政策，形成共同推进战略性新兴产业发展的强大合力。

二是强化要素支撑。加强政策扶持，进一步统筹市级产业、创新、财政、环保、人才等政策，形成政策配套扶持体系；强化要素供给，重点在用地、用能、资金等方面给予优先优惠支持；强化用能保障，做好企业节能降耗技术设备改造，积极向上争取能耗指标；加强资金保障，重点支持重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化等领域。

三是健全实施机制。建立重点园区和重大项目协调推进和督导机制，确保各项目标任务和政策措施落到实处；将战略性新兴产业发展相关指标纳入高质量发展综合绩效评价体系，对排名靠前的给予土地指标、环境容量、政策资金等方面奖励。在县区考核评价体系中增加战略性新兴产业比重；加强规划实施部门之间的相互协调，加强与郑州郑东新区、郑州航空港实验区、郑州经开区等地区规划的衔接；加强规划宣传力度，形成奋勇争先抓战新产业培育的浓厚氛围。

四是优化营商环境。持续深化“放管服”改革；加强知识产权保护；深入开展“万人助万企”活动；建立健全社会力量参与市场监督制度，强化事中事后监管。