一、《规划》出台背景

为贯彻落实市委、市政府关于碳达峰、碳中和重大战略决策，进一步提高能源供应保障能力，持续优化能源结构，显著提升能源效率，保障全市经济社会平稳运行。按照《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》、《开封市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》安排部署，结合开封市能源能源基础情况、资源条件和碳达峰碳中和相关要求，编制《开封市“十四五”时期能源发展规划》，明确 “十四五”时期的主要目标、重点任务和重大举措，指导全市能源行业持续健康发展，推动能源碳达峰碳中和工作。

该《规划》由开封市发展改革委委托河南省电力设计院开展编制，充分征求并采纳市自然资源局、生态环境局、各县区发展改革委等部门和重点能源企业意见，经过专家论证、社会稳定风险评估等程序，报请政府常务会研究同意后印发实施。

二、《规划》总体要求和目标

《规划》遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“节能优先、内源优化、外引多元、创新引领”发展方向，坚持四个 “安全保障、多元互补”“转型发展、多能并举”“智慧高效、绿色低碳”“协调发展、服务民生” 基本原则，锚定碳达峰碳中和目标要求，加快郑开同城化发展，围绕“一都四城”定位，服务于全市“十群十区五枢纽”的产业空间发展布局，稳定能源供应保障，深化能源结构调整，加快能源绿色转型，提升清洁能源比重，深化能源领域改革创新，推动能源高质量发展，建设“两基地、三集群、四张网”，形成多源互补、协调互动、安全高效的能源产供储销体系。

到2025年，能源综合生产能力达到60万吨标准煤以上，电力装机总量达到250万千瓦以上，能源基础设施更加完善，能源供应保障能力进一步增强。能源效率进一步提升，单位GDP能耗下降幅度完成省定目标任务。

三、《规划》的重点任务

《规划》共确定6方面23项工作任务。

6方面：统筹发展新能源，持续扩大利用规模；优化发展传统能源，保障绿色安全转型；积极布局现代能源，引领未来产业发展；完善能源供应网络，提高能源供应水平；持续推进节能降碳，落实双碳行动目标；完善能源体制机制，推进用能治理现代化.

23项：统筹有序推进风电开发、高效灵活推广光伏应用、科学规范开展地热能利用、稳步提升生物质利用水平、推进煤炭减量高效利用、积极引导油气创新发展、加快氢能应用示范建设、推进新型储能多元化发展、实施重点产业集群建设、打造坚强智能电网、建设智慧高效多源热网、完善油气供应网络、完善充电基础设施网络、加快推进新型电力系统建设、构建多元能源外引格局、提升能源安全应急保障能力、强化能源碳排放总量和强度双控、深化工业节能降碳改造、推进重点领域节能低碳发展、倡导绿色低碳生活新风尚、提高能源运行精细智慧水平、深化能源价格机制改革、完善绿色低碳财税金融政策、创新农村能源生产消费。

四、《规划》要求

为确保《规划》顺利实施，需要各有关部门、县区政府和能源企业多方位、多要素保障，强化项目建设，加强监督管理，同时做好安全生产管理。

一是加强组织领导。市碳达峰碳中和工作领导小组负责统一领导全市现代能源体系建设和能源碳达峰、碳中和工作，指导推进规划实施，要求各有关部门分工配合，县区政府及能源企业细化落实工作机制。二是创新市场调控。强化政府引导和约束作用，完善财政支持、要素保障等激励政策，建立健全节能降耗、碳排放总量、可再生能源发展、压减煤炭消费等约束性指标统计、考核制度。三是强化项目建设。加强能源重大项目要素保障和政策协调，认真谋划、合理布局能源重大项目。加强能源项目库建设，实施有效储备、滚动开发，从人、资金、土地、政策、环境等方面提供坚强要素保障。四是完善监督管理。建立各级政府之间上下联动、横向协同、相互配合的规划监督检查、评估考核与调整工作机制；建立完善事中、事后监管工作机制，充分运用现代信息技术手段，实行在线动态监管，提升监管效能。五是强化安全保障。切实落实能源安全责任，健全能源预测预警应急机制，强化能源生产、运行、环境等领域事故应急能力建设，督促能源企业落实安全主体责任和安全措施，坚决遏制能源领域重特大安全事故发生。